淺析保安服務企業資質評定
2015年，在中國保安協會、北京市保安協會的強力推動下，北京市保安服務企業資質評定試點工作全面展開，第一批共有31家保安企業參加了試點，通過了21家，其中4家公司獲得一級資質，15家公司獲得二級資質，2家公司獲得三級資質。
一、保安服務企業資質評定的重要作用
首先，對于整個保安行業來說，資質評定為行業的規范發展劃定了規矩。沒有規矩，不成方圓。保安行業經過30多年的成長，已經成為集人防、押運、技防于一體，服務覆蓋全國各地廣大城鄉地區，具有突出影響力的現代服務行業，對于國計民生有著較為重要的影響。但是，由于缺少明確細致的行業規范，保安企業發展分化嚴重。在一個不規范的行業中能夠產生賺錢的企業，但很難產生健康的企業。當前眾多保安企業在發展中存在的問題，核心不在于這家企業是否有“良心”，而在于國家是否給了這個行業明確的定位以及有效的規范。
對于任何一個行業而言，企業的資質評定都是一種具有強大國家約束力和引導性的表現。在專業要求高、社會影響大、市場競爭充分的行業中開展資質評定，是這個行業走向成熟的標志，例如建筑業、軟件行業等。這對于已經走過粗放發展期，尋求專業化、正規化、科學化發展的保安行業來說，是十分重要的。
其次，對于保安企業來說，資質評定為企業的發展、壯大指明了方向。經過30多年的發展，現在很多保安企業十分注重規范發展，不僅做到守法經營，而且在發展過程中形成了很多對全行業有著積極意義的做法。但同時也仍有為數不少的保安企業始終停留在憑關系拿業務、靠吃空額贏利潤的低水平經營模式。就全行業而言，雖然已經有了《中國保安管理條例》等法規性文件，但在保安員證的規范使用、保安隊伍內部管理、行業準入標準等方面，還有著很多的缺失，這也使得低水平競爭在本行業中始終處于主導地位，難以產生在全國乃至國際市場上具有重大影響力的企業，行業受主流資本關注極少，更難以通過資本導入建立市場規則下的現代企業制度。資質評定的推行，最為重要的一點就是讓初步建立了標準的保安行業發展更加規范，讓每一名保安行業的經營者都能明白從事這一行業所應遵守的基本規則和遵循的發展路徑。
再次，對于廣大用戶來說，資質評定為其選擇保安企業提供了指南。長期以來，保安行業中各個企業的業務水平、經營績效等始終缺乏一個有效、公認的衡量標準?？蛻粼谶x擇企業時，往往只能通過聽取熟人介紹、觀看企業宣傳資料等方式。由于保安企業的特點，即使是到公司進行實地考察，也很難全面地了解這個公司的業務能力和管理水平。實際操作中，用戶往往在合同執行一段時間后才發現保安企業的水平能力與洽談時的承諾相差甚遠。此時想要更換公司一方面成本巨大，另一方面也缺乏有效的選擇手段，只能被動接受不滿意的公司所提供的服務。資質評定工作的推行對于廣大用戶而言，提供了一種簡單、有效的選擇工具，可以更好地幫助其選擇保安服務企業，而且由于資質等級是由權威部門評定，其對保安公司各項業務水平的描述比公司的自我宣傳更具可信度。
二、保安服務企業資質評定存在的問題
第一，成果運用不好，沒發揮全社會認知作用。雖然在保安行業內部各個公司對于資質評定都十分重視，也都下大力氣按照資質評定的要求去加強公司的內部建設。但是目前資質評定的運用上還存在著三個不到位，影響了其成果的運用：一是宣傳不到位。對于保安服務企業資質評定的宣傳僅僅是在行業內部進行，沒有在主流媒體、政府主管部門政務公開信息等渠道進行宣傳，因此社會上對于保安行業的資質評定普遍不了解，不知道這一評定結果所代表的意義，也不知道可以運用這一工具提高保安業務的選擇效率。二是推廣不到位。目前，資質評定工作還僅僅在北京進行試點實施，參與試點的公司數量遠遠沒有達到全國普及的標準，而實施范圍過小使得參加評定的公司數量遠遠滿足不了市場的需求，市場也就無法把這一評定結果作為進行保安公司選擇的一個要件，影響了其效果的發揮。三是配套不到位。資質評定對保安公司提出了很多硬性的要求，這些要求對于加強保安公司的正規化建設十分必要。但是，在現實工作中，為保安公司達到這些要求所提供的支持和服務遠遠不夠，客觀上影響了保安公司參與評定。例如，對于保安員持證上崗的嚴格要求，就與現在保安員培訓能力的嚴重不足不相適應。
第二，評定標準為指導性標準，不能區分不同級別企業的業務范圍。
資質評定由誰牽頭實施對于評定結果的權威性起著至關重要的作用。以影響力最大的建筑行業資質等級為例，就是由住建部依據相關法律法規制定了《建筑業企業資質標準》。這一標準從行業規范的角度，明確了不同等級企業可以從事的項目類別，具有很強的規范性。目前保安行業的資質評定是由中國保安協會組織推進的，評定通知由協會下發，評定工作由協會組織，評定結果由協會公布。這固然體現了保安協會在保安行業發展中所起的積極作用，但另一方面，行業主管部門在評定組中工作中的相對缺位，也決定了這一評定標準對于行業發展而言只能是一個指導性標準，不能起到建筑等其他行業資質評定結果區分企業業務范圍的作用。
三、保安服務企業資質評定的幾點建議
第一，提高資質評定的權威性。中國保安協會作為保安行業資質評定工作的推動者功不可沒，但是要讓這一評定真正發揮作用就必須進一步提高評定的權威性。應當由公安部在協會工作的基礎上總結經驗，制定出適用于全國的《保安企業資質標準》，盡快在全國范圍內推行，把資質評定從企業可有可無變成行業準入的基本條件。
第二，對于國家重點單位部門的安保實施強制性資質準入。在社會治理的大環境下，越來越多原本由政府承擔的工作將由社會承擔，保安企業所發揮作用的空間也越來越大。目前，很多原本由武警等國家力量擔負保衛任務的機構、部門已經開始轉向使用保安公司。這種情況下，應當積極與這些部門協調，爭得他們對于保安行業資質評定結果的認可，并在這些部門的保安企業中選擇中率先實施強制性的資質準入。這樣，不僅可以有效提高這些重點單位部門的保安水平，也能夠為下一步明確相關保安資質的業務范圍奠定堅實的基礎。
第三，以資質評定為基層推進保安法律法規建設。保安行業是一個與法律建設 最為密切的行業，但在其發展的30多年里，相關法律法規建設卻十分滯后。到目前為止，保安行業只有一個《保安服 務管理條例》，這與保安行業的規模遠不相稱。保安服務企業資質評定的實施不僅是對《保安服務管理條例》的細化，更是一次對加強保安行業法規建設的全方位演練。應當在開展資質評定的過程中，更加積極地推進保安行業法律法規建設，積極推進《保安法》的制定和實施，并建立一整套切實可行的相關法律法規體系，真正做到在保安行業中有法可依。
通過參與評定，公司從管理水平到隊伍建設，從流程控制到黨團建設，從公司運營到組織建設得到了全面的梳理和提高。我們切切實實地感覺到，保安服務企業資質評定是一項對保安行業發展有著重要意義的大事，需要全行業的從業者共同努力，加以完善。而在這一工作的完善過程中，準確的定位，合適的方法，有效的策略至關重要。本文就如何進一步做好保安服務企業資質評定工作提出了一些粗淺的看法，希望能夠對這一工作的進一步完善有所幫助，也希望廣大保安行業同行共同努力，把這個屬于全行業的大好事推向新的高度。（來源 安保保安安防網）
